|
İçişleri
Bakanlığınca Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanması ile İlgili Olarak
Yürütülecek İşlemlere İlişkin Yönerge
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönerge, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı
Kanunu ile 27/4/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller
Hakkında Yönetmeliğin en geniş, en kolay ve en etkin şekilde
uygulanmasına ilişkin olarak İçişleri Bakanlığınca yürütülecek işlemlere
açıklık ve işlerlik getirmek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönerge, kişilerin bilgi edinme hakkının
kullanılmasında, İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili
kuruluşlarında; valilikler ve kaymakamlıklarda; mahalli idarelerde
(köyler hariç) ve bunların bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik ve
şirketlerinde alınacak idari ve teknik tedbirler ile yürütülecek iş ve
işlemleri kapsar.
3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun hükümleri
saklıdır.
Hukuki dayanak
Madde 3- Bu Yönerge, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 33 üncü, 4982 sayılı Bilgi Edinme
Hakkı Kanununun 5 inci ve 27/4/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin
Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddeleri hükümleri uyarınca
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönergede geçen;
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
Kurum ve kuruluş: Bu Yönergenin 2 nci maddesinde geçen ve kapsama dahil
olan bilgi edinme başvurusu yapılacak bütün makam ve mercileri,
Merkez birimi: İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatını
oluşturan ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri ile
yardımcı birimlerini,
Bağlı kuruluş: Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığını,
İlgili kuruluş: Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi
Enstitüsünü,
Başvuru sahibi: 4982 sayılı Kanun ve Bilgi Edinme Hakkının Uygulanmasına
İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik kapsamında bilgi edinme
hakkını kullanarak kurum ve kuruluşlara başvuran gerçek ve tüzel
kişileri,
Bilgi: Kurum ve Kuruluşlardaki kayıtlarda yer alan 4982
sayılı Kanun kapsamındaki her türlü veriyi,
Belge: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları 4982
sayılı Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak,
kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plan, film,
fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen
her türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını,
Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi veya belgenin
niteliğine göre, kurum ve kuruluşlarca, başvuru sahibine istem konusu
bilgi veya belgenin bir kopyasının verilmesini, kopya verilmesinin
mümkün olmadığı hallerde başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını
inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya işitmesine izin
verilmesini,
Kurul: 4982 sayılı Kanunda tanımlanan Bilgi Edinme
Değerlendirme Kurulunu,
Dosya plânı: Erişimine olanak sağlanacak bilgi ve belgelerin konularını,
türlerini, düzenleme ve güncelleme tarihlerini, gizlilik derecesinin
bulunup bulunmadığını ve hangi birimde bulunduğunu gösteren plânı,
Kanun: 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme
Hakkı Kanununu,
Yönetmelik: 27/4/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin
Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliği,
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Bilgi Verme Yükümlülüğü ve Bilgi Verme Usulü
Bilgi edinme birimleri ve bilgi edinme yetkilileri
Madde 5- Bilgi edinme hizmetleri; Bakanlık Basın ve Halkla
İlişkiler Müşavirliği, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile bünyesinde halkla
ilişkiler teşkilatı bulunan merkez birimlerinde bilgi edinme birimleri
aracılığıyla, diğer merkez birimlerinde ise bilgi edinme yetkilileri
aracılığıyla yürütülür.
Merkez birimlerinin bilgi edinme birimlerinin ve bilgi edinme
yetkililerinin irtibat bilgileri hem Bakanlığın ve hem de ilgili merkez
biriminin kurumsal internet sayfasında yer alır.
Bilgi edinme hizmetleri, valilikler ve kaymakamlıklar ile mahalli
idareler (köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik
ve şirketlerinde; bu kurum ve kuruluşlarda oluşturulan bilgi edinme
birimleri veya bilgi edinme yetkilileri aracılığıyla yürütülür ve bilgi
edinme birimleri ile bilgi edinme yetkililerinin irtibat bilgileri
ilgili kurumsal internet sayfasında yer alır.
Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular için, kurum ve
kuruluşların bilgi edinme birimleri veya yetkilileri, bu amaçla kurumsal
bir elektronik posta adresi oluşturur ve internet sayfalarında yayımlar.
Bilgi verme yükümlülüğü kapsamında alınacak tedbirler
Madde 6- Kurum ve kuruluşlar, ellerinde mevcut olan ve bilgi
edinme başvurusuna konu olabilecek bütün bilgi veya belgeleri, bilgi
edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak şekilde tasnif ederler. Bu
amaçla, kurum ve kuruluşlarca belge kayıt, dosyalama ve arşiv düzeniyle
ilgili gerekli idari ve teknik tedbirler alınır.
Kurum ve kuruluşlarca, görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki
bilgi ve belgelerin konuları ve bunların hangi birimde mevcut olduğunu
ihtiva eden kurum dosya planları, temel nitelikli karar ve işlemleri,
mal ve hizmet alım ve satımları, proje ve yıllık faaliyet raporları,
ilgili mevzuat ve düzenleyici işlemleri hazırlanarak oluşturulacak bilgi
edinme birimlerinde ve bilgi edinme yetkililerinde muhafaza edilir.
Merkez birimleri anılan dosyaların birer örneğini Bakanlık Basın ve
Halkla İlişkiler Müşavirliğine gönderirler.
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde bilgi iletişim teknolojilerini kullanmak
suretiyle kamuoyunun bilgisine sunulması öngörülen bilgi ve belgelerin
ilgili kurumsal internet sayfalarında sürekli güncel halde sunulması
sağlanır.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet sayfalarını Kanun, Yönetmelik ve
bu Yönerge hükümlerine uygun olarak düzenler. Bu Yönerge kapsamındaki
kurum ve kuruluşlar, gerekli bilgileri tek tek kendi internet
sayfalarında verebilecekleri gibi Bakanlık internet sayfası üzerinde de
verebilirler.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet sayfalarında bilgi edinme
hakkının kullanımıyla ilgili kısmına kolay ulaşımı sağlayacak şekilde
bir giriş bağlantısına yer verirler. Bu bağlantı, ana/giriş sayfalarında
“BİLGİ EDİNME HAKKI” yazısıyla tanımlanır.
Yönetmelik ekinde yer alan başvuru formları (EK-1 ve EK-2) ile kurum ve
kuruluşların bilgi edinme birimlerinin elektronik posta yoluyla başvuru
kabul edecek elektronik posta adresleri, kurum ve kuruluşların internet
sayfalarında yayımlanır. Bu başvuru formları ayrıca, başvuru
sahiplerinin istifadesi amacıyla bilgi edinme birimlerinde sürekli
bulundurulur.
Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvuru dilekçesi ve içeriği,
dilekçelerin verileceği birim ve yetkilileri ile adresleri, bilgiye
erişim süreleri, hangi konulara ilişkin başvurularda ve hangi durumlarda
Kurula başvurulabileceği, hangi durumlarda doğrudan idari yargı yoluna
gidilebileceği, bilgi edinme hakkının sınırları, bilgiye erişim
ücretleri gibi konularda, mevcut imkanları dahilinde, broşür, afiş,
toplantı gibi yöntemlerle kişilerin bilgi edinme hakkının kullanımını ve
ilgili mevzuatın anlaşılmasını kolaylaştıracak faaliyetlerde
bulunabilirler.
İhtiyari olarak yayımlanabilecek bilgi veya belgeler
Madde 7- Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin
olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme başvurularından kaynaklanan iş
yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla, aşağıdaki türden bilgi veya
belgeleri kurumsal internet sayfaları üzerinden kamuoyunun bilgisine
sunabilirler:
a) Teşkilat yapısı, görevler, bütçe, gelir ve giderler hakkındaki bilgi
veya belgeler,
b) Personel sayısı ve statüleri hakkındaki bilgiler,
c) Verilen hizmetlere ilişkin bilgiler,
d) Karar alma, hizmet sunma ve politika oluşturma yöntemlerine ilişkin
bilgiler,
e) Kamuyu etkileyen kararlar ve gerekçeleri, politikalar, bunlar
hakkında idare tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu kararların
alınmasına dayanak teşkil eden temel bilgiler ve veriler,
f) Kayıt, dosyalama ve arşiv düzeninin tanıtımına ilişkin bilgiler,
g) Şikayet ve başvuruların yapılma usulü ve verileceği merci veya
yetkili kişi hakkında bilgiler,
h) İstatistiki veriler, araştırma raporları, makaleler ve diğer
belgeler.
Anılan bilgi ve belgelerin sunulmasında, bilgilerin güncel ve güvenilir
olmasına, gereksiz renk ve resimler gibi erişimi geciktirecek verilerden
kaçınılmasına, sunumların sade ve anlaşılabilir olmasına önem verilir.
Gereksiz ve kişilerin hiç ilgi göstermeyeceği bilgilerle kurumsal
internet sitelerinde bilgi kirlenmesine sebep olunmamasına özen
gösterilir.
Birinci fıkrada belirtilen bilgi ve belgelerden hangilerinin kurumsal
internet sitesinde yer alacağının takdiri ve sorumluluğu kurum ve
kuruluşun en üst yetkilisine ve merkez birimlerinde ilgili birimin en
üst amirine aittir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Bilgi Edinme Başvurusu
Başvuru usulü
Madde 8- Gerçek kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme
başvurusu; başvuru sahibinin adı ve soyadı, imzası, oturma yeri veya iş
adresini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu kurum
ve kuruluşa yapılır.
Tüzel kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; tüzel kişinin
unvanı ve adresi ile yetkili kişinin imzasını ve yetki belgesini içeren
dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa
yapılır.
Başvuru dilekçesinde, istenen bilgi veya belgeler açık ve ayrıntılı
olarak belirtilir. Bilgi veya belgeye erişimin kısa sürede
sağlanabilmesi amacıyla, istenen bilgi veya belgenin konusu, varsa
tarihi, sayısı ve kurum veya kuruluşun hangi biriminden istendiği ve
ihtiyaç duyulan diğer hususlar dilekçede belirtilir.
Başvuru sahipleri bilgi edinme başvurusuna dair dilekçelerini verirken,
gerçek kişiler için EK-1 ve tüzel kişiler için EK-2’de yer alan
formlardan isterlerse yararlanabilirler. Ancak, elektronik posta ve faks
yoluyla başvuru yapacak gerçek ve tüzel kişilerin EK-1 ve EK-2’de yer
alan formları doldurmaları zorunludur. Gerçek veya tüzel kişiler
tarafından, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu gereğince elektronik imza
kullanılarak gönderilen başvurularda, T.C. kimlik numarası aranmaz.
Posta yoluyla veya doğrudan yapılan başvurunun kurum ve kuruluşa
ulaştığı tarih başvuru tarihidir. Elektronik posta yoluyla yapılacak
başvurularda, başvuru formunun kurum veya kuruluşun bilgi edinme
biriminin elektronik posta adresine ulaştığı tarih ve faks yoluyla gelen
başvuru dilekçesinin kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerine
ulaştığı tarih, başvuru tarihidir.
Merkez birimleri için www.icisleri.gov.tr/bilgiedinme sayfasındaki
elektronik formlar doldurulmak suretiyle yapılan başvurular da EK-1 ve
EK-2 başvuru formu niteliğindedir.
Özürlüler tarafından yapılacak başvurular
Madde 9- Başvuruda bulunan kimsenin kimliğini tespit etmeye
yarayacak başka bilgi veya özel işaretlerin bulunması halinde, özürlüler
bakımından bu bilgi veya özel işaretler imza yerine geçmek üzere
kullanılır.
İstenecek bilgi ve belgelerin nitelikleri
Madde 10- Bilgi edinme başvurusu, ilgili birimlerin ellerinde
bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere
ilişkin olmalıdır.
Ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz sonucunda
oluşturulabilecek türden bilgi veya belge için yapılacak başvurular ile
tekemmül etmemiş bir işleme ilişkin bilgi ve belge için yapılacak
başvurulara olumsuz cevap verilebilir.
Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı önceden belirtilmiş olup,
zamanından önce açıklanması hâlinde kamu yararını zedeleyebilecek veya
kişisel menfaat temin etmek için kullanılabilecek bilgi ve belgeler
belirtilen tarihten önce açıklanamaz ve erişimi sağlanamaz.
Herhangi bir şekilde yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi ve
belgeler bilgi edinme başvurusuna konu olamaz. Ancak bu bilgi ve
belgelerin yayımlanış şekli, zamanı ve yeri başvuru sahibine bildirilir.
Başvuruların kabulü, değerlendirilmesi ve işleme konulması
Madde 11- Başvuru dilekçeleri veya formları, kurum ve
kuruluşların bilgi edinme birimleri veya bilgi edinme yetkilileri
tarafından kabul edilir. Başvuru dilekçeleri veya formlarının
Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen şekil şartlarını taşıyıp
taşımadığının kontrolü yapıldıktan sonra bunların evrak kayıtları
yapılarak, hazır bulunmaları koşuluyla başvuru sahiplerine başvurunun
tarih ve sayısını gösteren bir makbuz verilir.
Kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimi veya yetkilisi dışındaki
herhangi bir birime ulaşan başvuru dilekçeleri veya formlar, işleme
konulmadan derhal ilgili bilgi edinme birimi veya yetkilisine
gönderilir.
Kanun ve Yönetmelikte belirtilen unsurları içermeyen başvuru dilekçeleri
ve formları işleme konulmaz ve durum başvuru sahibine on beş iş günü
içinde bildirilir.
Yönerge ekinde yer alan formlar dışındaki dilekçelerle yapılan
başvurularda, bilgi edinme birimi veya yetkilisince -eğer başvuru
öncelikle başka bir birime ulaşmışsa bu birimce- dilekçeye “BİLGİ EDİNME
BAŞVURUSU” kaşesi vurulur.
Daha önce cevaplandığı halde aynı kişiler tarafından yapılan tekrar
mahiyetindeki başvurular ile soyut ve genel nitelikteki başvurular
işleme konulmaz ve durum başvuru sahibine bildirilir.
Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu sonradan anlaşılan başvuru sahiplerinin
dilekçeleri veya formları, bu durumun anlaşıldığı tarihte hiç başvuru
yapılmamış sayılarak işleme konulmaz.
Elektronik posta yoluyla yapılan bilgi edinme başvurularında, başvuru
sahibi gerçek veya tüzel kişilerin verdiği T.C. kimlik numarası,
İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün
internet sayfasından, başvuru sahibi tarafından verilen ad ve soyadın
doğru olup olmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır. Gerçeğe
aykırı ad ve soyadla yapılan başvurular işleme konulmaz.
Başvuru dilekçesi veya formu bilgi edinme birimi veya yetkilisi
tarafından kaydedildikten sonra, doğrudan cevaplandırılır veya cevap
hazırlanmak üzere en geç iki iş günü içinde kurum veya kuruluşun ilgili
birimlerine gönderilir. Bu yazıda başvuru sahibine hangi tarihe kadar
cevap verilmesi gerektiği belirtilir.
Elektronik posta yoluyla yapılan başvuruları cevaplandıracak bilgi
edinme birimi veya yetkilisi, gelen başvuruları ilgili mercilere
elektronik ortamda iletebileceği gibi başvurunun bilgisayar çıktısını
ileterek de bilgi ve belge sağlayabilir. Bu durumda, istenen bilgi veya
belge hakkında başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi
gerektiği de belirtilir.
Başvuruların bilgi edinme birimi veya yetkilisince cevaplandırılması
esastır. Ancak, istem konusu bilgi veya belgenin bir kopyasının
verilmesinin mümkün olmaması nedeniyle başvuru sahibinin bilgi veya
belgenin aslını inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya
işitmesine izin verilmesi hallerinde, bilgi edinme birim veya
yetkilisinin yönlendirmesiyle, bilgi veya belgenin bulunduğu mercilerce
erişim sağlanabilir. Bu durumda erişim sağlayan mercilerce bilgi edinme
birim veya yetkilisine yürütülen işlemlerle ilgili olarak bilgi verilir.
Kurum ve kuruluşlardaki bilgi edinme birimleri veya yetkilileri, Kanun,
Yönetmelik ve bu Yönergede belirlenen esas ve usullere göre kurum ve
kuruluşların ilgili diğer birimleriyle koordinasyon içinde görev ifa
ederler.
Merkez birimlerine basından gelen bilgi ve belge edinme başvuruları ile
erişime konu bilgi ve belgeyi yayınlama talebi içeren başvurular, işleme
konulmadan doğrudan Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine
intikal ettirilir ve başvuru konusu bilgi ve belgeler Bakanlık Basın ve
Halkla İlişkiler Müşavirliği aracılığıyla başvuru sahibinin erişimine
sunulur.
Elektronik ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların bilgi veya
belge güvenliği, kurum ve kuruluşlarda genel hükümlere göre sağlanır.
Başvurunun dilekçe hakkını da kapsaması durumu
Madde 12- Bilgi edinme başvuru dilekçesinin konuları tamamen
bilgi edinme hakkının konusu dışında talepler içeriyorsa bu dilekçeyle
ilgili olarak doğrudan Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun
hükümleri uygulanır. Dilekçe, bilgi edinme ile birlikte başka talepleri
de içeriyorsa, çoğaltılarak konularına göre hem Bilgi Edinme Hakkı
Kanununa göre hem de Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna göre
işleme konulur. Bu durumlarda başvuru sahibine en geç 15 iş günü içinde
bilgi verilir.
Başvuru dilekçelerinin diğer kurum ve kuruluşlara
yönlendirilmesi
Madde 13- İstenen bilgi veya belge, Bakanlığın görev alanı
dışında kalıyor veya başka bir kurum veya kuruluşta bulunuyorsa, ilgili
birim başvuru dilekçesi veya formunu, istenen bilgi ve belgenin
bulunduğu kurum ve kuruluşun bilgi edinme birimine derhal gönderir ve
durum ilgiliye on beş iş günü içinde bildirilir.
Bu şekilde yönlendirilen başvuru, bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve
kuruluşça alındığı tarihte yapılmış sayılır. Sürelerin başlangıcında
önceki başvuru dikkate alınmaz.
Bilgi edinme başvurusunda bulunulan kurum ve kuruluş, talep edilen bilgi
veya belge kendisinde bulunmakla birlikte, istenen bilgi veya belgenin
başka bir veya birden fazla kurum ve kuruluştan neşet ettiğini veya
görev alanına girdiğini tespit ederse, bilgi veya belgeye erişimi
sağlamadan önce, söz konusu kurum ve kuruluşlardan görüş alabilir. Bu
takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu
durumda, sürenin uzatılması ve gerekçesi başvuru sahibine on beş iş
günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.
Görüş sorulan kurum ve kuruluşa, görüş bildirmesi için beş iş gününden
az süre verilemez. Görüş sorulan kurum ve kuruluş yetkilileri, ilgiliye
süresinde cevap verilmesi konusunda, kendisine başvuru yapılan kurum ve
kuruluş yetkilileriyle aynı sorumluluğu paylaşır.
Teftiş ve denetimler sonucu düzenlenen rapor ve layihaların başvuru
sahiplerinin bilgisine sunulması, Kanunun ve Yönetmeliğin ilgili
maddelerinde bilgi edinme hakkı kapsamı dışında tutulan bilgiler
ayrılarak, hakkında rapor veya layiha düzenlenen kurum ve kuruluşlarca
sağlanır. Teftiş ve denetim birimlerinin düzenlediği diğer raporlara
yönelik başvuruların, raporların ekli suretlerinin bulunduğu kurum ve
kuruluşlara yapılması esastır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların Cevaplandırılması, Bilgi veya Belgelere Erişim ve Bilgi
Edinme Hakkının Sınırları
Başvuruların cevaplandırılması
Madde 14- Bilgi edinme birimleri veya bilgi edinme yetkilisi
Kanun ve Yönetmelik kapsamında yapılan başvuruları, bu Yönergede
belirtilen usul ve esaslar dahilinde cevaplandırır.
Başvuru içeriğinin birden fazla birimi ilgilendirmesi durumunda,
kendisine başvuru dilekçesi veya formu gönderilen birim, diğer
birimlerin görev alanına giren bilgi ve belgeleri bu birimlerden
isteyerek başvuru sahibine cevap verir.
Elektronik posta veya faks yoluyla yapılan başvurulara elektronik posta
veya faks ile cevap verilebileceği gibi istenilen bilgi ve belgenin
niteliğine göre yazılı olarak da cevap verilebilir. Ancak faks ile
yapılan başvurularda başvuru sahibi kendisine faks ile cevap verilmesini
istiyorsa cevap verilecek faks numarasını dilekçesinde ayrıca
belirtmelidir.
Kanunda bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen konularda
yapılan bilgi edinme başvuruları reddedilerek bu kararın gerekçesi ve bu
karara karşı yapılabilecek başvuru yolları ve süreleri başvurana
bildirilir.
Başvurunun cevaplandığı tarih, kurum veya kuruluşun cevap yazısı
üzerindeki tarihtir.
Kamu görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranışları nedeniyle, Kanunda
belirtilen süreler içinde başvurunun cevaplandırılmaması, kurum ve
kuruluşların cevap verme yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.
Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme
Madde 15- İstenen bilgi veya belgelerde, gizlilik dereceli veya
açıklanması yasaklanan bilgiler ile açıklanabilir nitelikte olanlar
birlikte bulunuyor ve bunlar birbirlerinden ayrılabiliyorsa, söz konusu
bilgi veya belge, gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler
çıkarıldıktan sonra başvuranın bilgisine sunulur. Ayırma gerekçesi
başvurana yazılı olarak bildirilir.
Bilgi veya belgeye erişim süreleri
Madde 16- Kurum ve kuruluşlar, başvuru üzerine istenen bilgi
veya belgeye erişimi on beş iş günü içinde sağlarlar. Ancak istenen
bilgi veya belgenin, başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka bir
birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve
kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden
fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında bilgi veya belgeye
erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve
bunun gerekçesi başvuru sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden
önce bildirilir.
Başvuru ücretleri
Madde 17- Erişimine olanak sağlanan bilgi veya belgelerin ilk
on sayfalarının kopyaları için postalama maliyeti dahil herhangi bir
ücret alınmaz. Ancak, başvuru sahibi on sayfayı geçen kopyalar için
inceleme, araştırma, kopyalama, postalama ve diğer maliyet unsurları
dikkate alınarak hesaplanacak bir bedeli öder.
İlgili bilgi edinme birimi veya yetkilisi, erişim sağlanacak bilgi veya
belgelerin, erişim maliyeti tutarı ve ödemenin yapılacağı yer hakkında
başvuru sahibini başvuru tarihinden itibaren on beş gün içinde; istenen
bilgi veya belgenin, başka bir birimden sağlanması, başvuru ile ilgili
olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya
başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi
durumunda, otuz gün içinde bilgilendirir. Başvuru sahibine yapılacak
bildirim on beş ve otuz iş günlük cevap verme süresini durdurur.
Başvuru sahibi, bildirimin yapıldığı tarihten itibaren on beş iş günü
içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren belgeyi sunmadığı takdirde
talebinden vazgeçmiş sayılır.
Bilgi edinme birimi veya yetkilisi tarafından hesaplanacak ücret, bilgi
talebinde bulunan tarafından kurum ve kuruluşların saymanlık bürosuna
veya saymanlık bürosunca bildirilecek banka hesabına yatırılır.
Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
Madde 18- Bilgi edinme hakkının kullanılması, Kanunun Dördüncü
Bölümü ile Yönetmeliğin Beşinci Bölümündeki sınırlamalara tâbidir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Rapor Düzenlenmesi
Madde 19- Kurum ve kuruluşlar, bir önceki yıla ait olmak üzere;
a) Kendilerine yapılan bilgi edinme başvurularının toplam sayısını,
b) Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvuru
sayısını,
c) Kısmen olumlu cevaplanarak, kısmen de reddedilerek bilgi ve belgelere
erişim sağlanan başvuruları,
d) Reddedilen başvuru sayısı ve bunların dağılımını gösterir istatistiki
bilgileri,
e) Gizli ya da sır niteliğindeki bilgiler çıkarılarak ya da bu
nitelikteki bilgiler ayrılarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan
başvuru sayısını,
f) Diğer kurum ve kuruluşlara yönlendirilen başvuru sayısını,
g) Ücret yatırılmadığı için talebinden vazgeçmiş sayılan başvurusu
sayısını,
Gösterir bir rapor hazırlayarak, Kurula gönderilecek rapora esas olmak
üzere, her yıl Ocak ayının 20’sine kadar Bakanlık Basın ve Halkla
İlişkiler Müşavirliğine ulaştırırlar.
Mahalli idareler (köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili kuruluşları,
birlik ve şirketleri ile kurum veya kuruluşların 5442 sayılı İl İdaresi
Kanunu kapsamındaki taşra teşkilatları, raporlarını ilçelerde
kaymakamlıklara, il merkezinde ise valiliklere gönderirler. Valilikler,
her bir ilçe için toplam sayıları içerecek şekilde düzenledikleri ve
merkez ilçeden kendilerine yapılan başvurularla ilgili bilgileri de
ekleyerek il bazında hazırladıkları raporları, her yıl Ocak ayının
20’sine kadar Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine
gönderirler.
Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğince, Bakanlık merkez
birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarla ilgili raporlar birim
bazında; illerden gelen tüm raporlar ise birleştirilerek iller bazında
tek bir rapor halinde düzenlenir ve Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde
belirtilen süre içerisinde Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna
gönderilir.
Kurum ve kuruluşlar bu bilgileri kendi kurumsal internet sayfalarında
güncel halde yayımlarlar.
Denetim
Madde 20- Bilgi edinme hakkının kullanımı kapsamındaki
başvurulara ilişkin uygulamalar, sıralı amirleri ile ilgili teftiş ve
denetim birimleri tarafından denetlenir.
Eğitim
Madde 21-
Kurum ve kuruluşlar, Kanunun, Yönetmeliğin ve bu Yönergenin uygulanması
konusunda personeline gerekli eğitimi sağlar ve bu amaçla eğitim
programları düzenlerler.
Düzenleyici işlemler
Madde 22- Kurum ve kuruluşların yetkili mercilerince,
teşkilatın yapısı ile bilgi edinme hizmetlerin yoğunluğu ve niteliği de
dikkate alınarak, Kanunun, Yönetmeliğin ve bu Yönergenin uygulanması
amacıyla yönerge, genelge gibi düzenleyici işlemler yürürlüğe
konulabilir.
Kuruldan görüş isteme
Madde 23- Kurum ve kuruluşlar, Yönetmeliğin 25 inci maddesi
kapsamında, bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin kararlar ve
düzenlemelere ilişkin olarak Kuruldan görüş isteme taleplerini Bakanlık
(Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği) aracılığıyla iletirler.
Yürürlük
Madde 24- Bu Yönerge onayı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 25- Bu Yönerge hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
OLUR
18/1/2005
Abdülkadir AKSU
Bakan
|